中小银行股权频遭抛售 央企“退金令”影响几何

　　在刚刚挂牌保利小贷100%股权后，保利集团清退旗下金融资产的动作又进一步推进。8月12日，攀枝花农商行170.57万股股份迎来挂牌转让，这一股权的持有人正是保利集团旗下控股子公司。据了解，自2024年以来，已有多家央企加快了清理退出参股金融企业的步伐。金融资产剥离对市场产生的影响有多大，未来是否会有更多企业加入?

　　本报综合报道 自保利小贷100%股权被挂牌转让后，保利集团又有新的资产清退动作。

　　8月12日，攀枝花农村商业银行股份有限公司170.57万股股份在北京产权交易所挂牌转让，转让底价232万元，转让方为中国保利集团有限公司旗下的中丝天成(攀枝花)丝绸有限公司。

　　挂牌转让攀枝花农商行股份

　　北京产权交易所网站显示，转让方中丝天成成立于2002年1月，注册资本为410.67万元，是国有控股企业。天眼查App显示，穿透来看，中丝天成属于保利集团旗下公司。关于本次产权转让，保利集团已于7月12日召开的股东会决议批准。

　　公开资料显示，攀枝花农商行前身为攀枝花农村信用社，始建于1953年。历经多轮体制改革，于2006年2月27日，由四川省农村信用社联合社垂直管理。2011年11月30日，经国务院同意，经原中国银监会批准，在原仁和区、盐边县、米易县三家县级农村信用合作联社基础上，合并组建为新的股份制地方性银行业机构，即攀枝花农村商业银行股份有限公司。

　　根据攀枝花农商行2023年年报，截至2023年末，该行资产总额为356.84亿元。报告期内，该行实现净利润9366.19万元，同比增长15.86%;实现营业收入13.52亿元，同比增长9.14%。

　　“保利此举或是其积极落实国资委对央企剥离非主业资产要求的体现。”博通咨询金融行业首席分析师王蓬博表示，此次攀枝花中丝天成挂牌出清攀枝花农商行股权，主要是受近期“退金令”等因素影响，央企加快剥离与主业经营关联不大的金融机构股权。

　　中国企业资本联盟副理事长柏文喜认为，本次股权转让后对保利集团而言，有利于其更加专注于主业，提升主业的创新能力和市场竞争力，同时降低金融风险的外溢影响。对攀枝花农商行而言，股权转让不会影响其正常运营，但可能会带来股东结构的变化，未来可能需要适应新的股东背景和管理要求。

　　中小银行股权转让渐入高潮

　　事实上，早在2020年出台的《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》就要求央企和国有企业聚焦主责主业，大力发展实体经济。

　　2023年6月，国务院国资委下发《国有企业参股管理暂行办法》，该文件明确国有企业坚持聚焦主责主业，符合企业发展战略规划，严控非主业投资。文件同时提出，除战略性持有或培育期的参股股权外，国有企业应当退出5年以上未分红、长期亏损、非持续经营的低效无效参股股权，退出与国有企业职责定位严重不符且不具备竞争优势、风险较大、经营情况难以掌握的参股投资。

　　今年6月3日，国务院国资委党委召开扩大会议，讨论了关于《防范化解金融风险问责规定(试行)》的深入实施。会议决定，各中央企业将原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构，对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构，原则上不予参股和增持。业内对此称之为“退金令”。

　　上海交通大学上海高级金融学院教授吴飞撰文认为，退金的主体是非投融资央企国企，即原本就不是以投融资业务、金融管理业务为主业的央企国企，而非所有央企国企。“退金令”使得专业的事情回归到专业的主体，是合理且必然的选择。长远来看，有利于金融行业的稳定健康发展。

　　财信研究院研报认为，央国企逐步退出部分金融股权，有多重利好：第一是有利于其回归本源，聚焦主责主业，着力于培育新动能，推动战略性新兴产业发展，更好促进实体经济。第二是有利于其优化资产结构，通过降低无效投资，重新调整资产布局，提高经营效率和盈利能力。第三是有利于金融风险隔离，当前在部分中小金融机构风险上升的背景下，央国企有序退出此类金融股权，有助于实现金融风险与实体企业风险之间的隔离，降低企业经营风险和压力。

　　调查发现，自2024年以来，已有多家央企加快了清理退出参股金融企业的步伐，通过北京产权交易所、上海联合产权交易所、广东联合产权交易中心等逐步剥离旗下的金融资产。

　　如在北京产权交易所，中盐青海昆仑碱业有限公司拟转让其所持有的青海柴达木农村商业银行的全部1000万股股份，占总股本的5%，转让底价为1183.788万元。昆仑碱业的第一大股东是中盐内蒙古化工股份有限公司。天眼查显示，后者股权穿透后，最终实际控制人为央企中国盐业集团有限公司。

　　“预计后续或将有更多国资央企陆续进行调整，转让相关金融资产。”王蓬博认为，央企、国企清退一些对主业贡献小的金融股权，有利于企业提升主业创新能力与市场竞争力，降低金融风险外溢影响。

　　据了解，如今银行股权交易市场不景气，央企要想顺利找到接盘方实际上也不容易，部分标的此前也是经历过多次的挂牌，但是却流拍。

　　“至于能否成功出手，也受金融机构股权定价、自身经营业绩以及投资者对盈利前景的预期等多重因素影响。”王蓬博表示。

　　“如果是大股东控股的股权转让，可能地方国资会有兴趣，毕竟金融牌照如今依然比较稀缺。但是，如果持有的股权份额较小，实际上买家最好是从机构的大股东里面找，通过大股东的增持强化股东的地位和话语权。仅找外部投资者做财务投资的可能性相对要小一些。”一家券商分析人士认为。

责任编辑：李静