学生营养餐补贴资金不容“缩水”

　　日前发布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，国务院对13省159县2021年至2023年8月农村义务教育学生营养改善计划专项资金进行审计后发现，部分补助资金管理使用较为混乱。

　　始于2011年的农村义务教育学生营养改善计划，具有显著的现实意义。许多研究表明，向农村欠发达地区的义务教育学生提供营养餐补贴，是降低儿童营养不良率、提高认知能力和学习成绩的重要手段。然而，最近的审计却发现，各地在执行中存在诸多问题，这也提醒着大家，要警惕营养餐补贴在少数地方成为“唐僧肉”。

　　根据报告披露的内容，在被重点审计的159个县中，超四成存在违规挪用营养餐补现象。与专项资金“缩水”相对应的就是孩子们饭桌上的饭菜质量变差了，输送营养的渠道被“硕鼠”截胡了。这些问题及其折射的监管漏洞，令人忧心。

　　坦率地说，粮仓难免生硕鼠，所以才需要安放制度“捕鼠夹”，凡是涉及巨额资金的地方就要警惕。审计正是监督制度中的重要一环，这么多钱不能想怎么用就怎么用。使用目的是不是做到专款专用，使用程序是不是合法规范，举动皆有痕迹，那些自以为是的“明修栈道，暗度陈仓”终会无所遁形。

　　关于营养餐补的资金使用和监管，早有明确规定。2022年印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》提出，中央财政安排的营养膳食补助资金要设立专门台账，明细核算，确保全额用于为学生提供营养膳食，补助学生用餐;各地应加强营养膳食补助资金使用管理情况的监管，开展定期审计。基于上述规定及此次全国性审计中暴露出的问题，不妨进一步将要求细化，让每一项规定都落到实处。只有制度之网织得越严越细，专项督查扎实有力，一些人的“歪心思”才能越来越少。

　　要根治相关乱象，坚决斩断从孩子口中“夺食”的黑手，确保每一分补助资金都用在学生身上，需要多管齐下。各级各地有关部门，要严肃处理涉嫌违纪违法违规的人员，并举一反三，采取有效举措尽快堵住补助资金管理、供餐企业监管等工作中的漏洞，防止此类事件再次发生。

　　接下来，要从完善地方政府的财政预算和管理机制入手，确保专项资金专款专用，实现全链条监管，让挪用的手伸不进去，一旦伸手必被捉。同时，可以有针对性地对部分确实出现财政困境的地方政府给予一定的帮扶政策，优化地方营商环境，找到地方财政良性发展的路径。

责任编辑：李静