金融监管总局：中小金融机构改革不搞“一刀切”

　　在8月21日国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，金融监管总局副局长肖远企、法规司司长王胜邦、统计与风险监测司司长廖媛媛、财产保险监管司(再保险监管司)司长尹江鳌就房地产融资协调机制运行情况、中小金融机构改革化险、科技企业融资、保险业利率改革等市场热点话题进行了回应。

　　更关注问题项目整改和修复

　　廖媛媛介绍，在房地产融资协调机制推动下，符合规定的白名单项目及时获得了资金支持，为促进项目建成交付、保障购房人合法权益、稳定房地产市场发挥了积极作用。

　　“当前，为做好保交房工作，各城市协调机制正在全面了解所在地在建已售未交付房地产项目信息，对于需要通过白名单获得融资支持但是尚未满足白名单条件标准的项目，城市协调机制应当督促银行提出有针对性的意见建议。”她表示，房地产企业要采取措施尽快修复问题项目，城市政府也要加强协调，推动符合白名单条件标准的项目应纳尽纳。

　　她表示，“房地产融资协调机制运行这一段时间以来，我们不仅关注银行机构给多少合规项目进行了融资支持，现在更关注问题项目的整改和修复做得怎么样，这些问题项目得到整改修复满足了白名单的标准条件后，可以转变为合规项目进入白名单，从而尽快获得融资支持。”

　　将研究提高保险资金投资创业投资基金比例

　　王胜邦表示，金融监管总局进一步优化了科技金融服务机制，引导银行保险机构对不同行业、不同成长阶段的科技型企业提供差异化、定制化的金融服务，不断提升服务效率，更好适应科技企业的金融需求。

　　“科技型企业在初创期可能需要股权投入，在成长期需要贷款投入，进入成熟期以后需要保险对冲不确定性的服务。”王胜邦表示，所以金融监管总局搭建了这样的政策框架。

　　“我们也支持和鼓励银行保险机构积极创新金融产品，规范发展‘贷款+外部直投’，投贷联动，银行提供贷款，其他机构提供投资、科技保险、供应链金融等专属金融产品。”王胜邦表示。

　　还要进一步发挥好保险资金的风险保障和长期资金优势。王胜邦表示，科技型企业创新活动的不确定性比较高，与保险的风险保障功能天然适配。6月末，保险公司为科技研发、成果转化、推广应用等科技活动流程风险提供了风险保障6万亿元。

　　“我们也支持破除原来保险资金开展股权投资、风险投资存在的一些政策障碍。”王胜邦说，一些大型保险公司积极参与各类基金和股权投资，据不完全统计，7月末保险资金长期股权投资2.7万亿元，接近保险资金总应用金额的9%。

　　王胜邦表示，下一步，金融监管总局将进一步推动科技金融政策走深走实，在科技创新活跃地区设立知识产权金融生态综合实验区，为企业提供多元化的金融支持，研究商业银行以内设的金融资产投资公司为平台，扩大股权投资试点范围。研究提高保险资金投资创业投资基金比例。鼓励更多保险资金作为长期资本、耐心资本，投入到科技领域，支持理财子公司等经营机构依法依规参与科技金融服务。

　　优化保单利率演示合理引导市场预期

　　尹江鳌表示，利率管理是保险公司特别是人身保险公司经营管理的重中之重，事关行业的稳健经营和高质量发展。

　　“在利差管理方面，我们主要引导行业适时下调人身保险产品预定利率，建立预定利率与市场利率挂钩及动态调整机制。加快资产端收益率向负债资金成本率的传导，使资产和负债更加匹配，强化投资收益率对结算利率和分红水平的刚性约束，推动客户利益真实化和合理化。”尹江鳌说，也督促保险公司调整产品结构，优化保单利率演示，合理引导市场预期。

　　在成本费用方面，他介绍，金融监管总局深化“报行合一”，加强人身保险产品在不同渠道的精细化、科学化管理，提高经营管理效能。同时，也指导中国精算师协会编制人身保险业第四套经验生命表，为保险公司精准定价、科学定价提供坚实基础。

　　他表示，下一步，金融监管总局将继续推动保险业转变发展方式、深化供给改革、推进降本增效，促进行业高质量发展。同时也将把握好发展规律，强化资产和负债联动，夯实发展基础，营造良好的发展环境，这样既有利于为人民群众提供有效的保险保障，也有利于提高服务实体经济的质效，提高民生服务保障的水平。

　　中小金融机构改革不搞“一刀切”

　　对于中小金融机构改革，肖远企强调，采取实事求是、稳步推进的原则，不搞“一刀切”。

　　肖远企分析，中国非常大，中小金融机构分布在全国各个地方，从大城市到中小城市，到县乡村都有中小金融机构，每个机构服务的区域情况不一样，每一个金融机构本身的情况也不一样。所以，要坚持一省一策、一行一策、一司一策的原则。

　　肖远企强调，要特别加强行为监管。重点对主要股东的行为加强监管，严防大股东操纵、凌驾于中小金融机构之上。不管大股东小股东，要支持金融机构按照公司治理程序、公司治理制度要求来决策。

　　“中小金融机构经营得非常稳健，实际上就是对股东最大的负责任，经营稳健了，股东价值、利益相关者的价值也会得到实现。”他表示，同时要加强对董事、高管和关键岗位人员的行为监管，主要是看他是不是真正勤勉履职，要看他的履职能力、履职结果怎么样。

　　肖远企认为，中小金融机构要找准自身的市场定位，总的原则是走差异化、特色化发展之路。差异化是要避免完全同质共振，特色化是要扬长避短，形成自身的核心竞争力。中小金融机构要脚踏实地，稳中求进，不要超出自身能力和自身资源禀赋，盲目追求过快的速度、过大的规模、过于复杂的业务。

　　“当然，我们也要优化区域金融布局，主要是根据区域经济发展规模、金融总量和发展趋势，以及金融需求变化等因素，优化区域金融布局。”肖远企表示，根本目标就是金融供给、金融服务要能够满足市场主体和金融消费者多层次、多样化的金融需求。

　　

责任编辑：李静